"Un contrato bien ejecutado puede resolver muchos problemas"
La Dra. Medauar dictó una clase magistral sobre tendencias actuales del Derecho Administrativo en Brasil como parte del V Congreso Nacional de Derecho administrativo que se desarrolló en la PUCP del 3 al 5 de mayo. Conversamos sobre ella sobre los principales aportes de la materia y también sobre las dificultades para su ejecución.
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Odette Medauar
Profesora titular de la Facultad de Derecho Universidad de Sao Paulo – Brasil.
Fotografía:
Jorge Ruiz
¿Por qué es importante el derecho administrativo en países como el Brasil o el Perú?
Es importante porque el derecho administrativo trata de cuestiones ligadas a la administración pública, elemento crucial e importante en países con tantas similitudes y problemáticas como Perú y Brasil. Además, este campo de las leyes ayuda a hacer cumplir los derechos que las constituciones declaran para las personas físicas y jurídicas. También es importante en la medida que la actuación de la administración pública tiene interés para todas las personas de una colectiva de un país, en la medida que ayuda a darle a las personas los beneficios de una vida colectiva y también concreta en asuntos varios como: electricidad, agua, infraestructura, comunicaciones, televisión, todos asuntos cotidianos y que son encargo de la administración pública.
En algunos casos pareciera que el Estado no ayuda mucho con la buena ejecución de la ley
El derecho administrativo no tiene el papel de corregir los defectos de las políticas y menos de las organizaciones políticas. Cuando hay cuestiones de la política del país el derecho administrativo puede tener algún papel para ayudar a resolver pero no hace milagros. Mientras más democracia hay en un país más eficacia tienen sus directrices.
¿El derecho administrativo no genera más burocracia en el aparato del Estado?
En Brasil muchos sostienen que sucede eso con las leyes para licitaciones y contrataciones, pues estas deben pasar por el departamento legal siempre. Por un lado, esto evita problemas que pueden venir después. Las críticas sobre la demora y la burocracia son cuestiones ilusorias. Lo digo porque trabajé en la administración pública y sé que cuando las autoridades quieren que las cosas vayan rápido y hay voluntad de los trabajadores, todo se puede. No se puede decir que porque va a una asesoría jurídica se crean más dificultades para resolver de manera más rápida.
¿Cómo podría ayudar en beneficios específicos para la población?
Por ejemplo, con contratos bien hechos. En Brasil no siempre es fácil el control de la ejecución, por ejemplo, para obras de infraestructura. Muchas veces la ejecución es mala y el contrato no prevé ese tipo de acciones y en vez de ayudar a la población se la perjudica. Se trata de una falla en papel de la administración. Un contrato bien ejecutado puede resolver muchos problemas y si la administración no hace nada los particulares generan más lucro.
¿Cuál es el área de trabajo más habitual de los abogados especializados en esta rama del derecho?
Mucho se trabaja sobre contratos o licitaciones para escoger determinadas personas. Asimismo, contratos que son mal ejecutados. También son necesarios para administraciones mal conducidas, en general, porque los políticos se manejan por afuera de las leyes. Creo que más importante que tener buenas leyes, es hacer que estas sean efectivas. Como en todos los países hay una distancia entre lo que dice la ley y la administración pública.
El Perfil
Nombre: Odette Medauar
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