Tejiendo ciudadanía: un diálogo colectivo para el Perú democrático que queremos

Ante la crisis social, política y la falta de confianza que venimos atravesando, y a puertas de un proceso de elecciones complejo, es necesario volver a dialogar colectivamente sobre lo que nos preocupa y, a partir de ahí, generar propuestas. Con ese objetivo surgió la iniciativa Tejiendo ciudadanía, que en el 2024 y 2025 desarrolló 4 encuentros macrorregionales en todo el país donde participaron 786 personas de 310 organizaciones de la sociedad civil, el sector público y privado, la academia y los medios de comunicación.

La iniciativa es liderada por el Grupo Impulsor conformado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto de Estudios Peruanos (IEP), la Red Científica Peruana y el Grupo La República con financiamiento de la Unión Europea; y cuenta con la colaboración de 17 universidades, entre ellas la PUCP. En esa línea, el pasado jueves 29 en el complejo NOS, nuestra casa de estudios fue anfitriona del evento “Tejiendo ciudadanía. Una agenda ciudadana para las elecciones 2026” , donde especialistas y candidatos para las Elecciones 2026 dialogaron sobre las demandas y propuestas recogidas en dicha agenda.

Los países que han alcanzado prosperidad sostenida son aquellos que integran la voz ciudadana en la toma de decisiones públicas. No como un gesto simbólico, sino como una herramienta estratégica para fortalecer la gobernabilidad, construir estabilidad y generar confianza. Los temas que más preocupan a peruanos y peruanas deben convertirse en políticas públicas que transformen sus vidas y comunidades».

Las universidades tenemos el compromiso de formar una ciudadanía crítica, producir conocimiento con sentido público, y contribuir a una deliberación informada, plural y responsable particularmente en estos tiempos. Afortunadamente es una misión compartida con otros actores de la sociedad. Por ello, la PUCP cree, se suma y acompaña procesos como Tejiendo ciudadanía”.

Elecciones 2026: el aporte de las universidades y de la sociedad civil

Al empezar el evento, nuestro rector Dr. Julio del Valle resaltó la importancia de reflexionar sobre el país que queremos construir y, especialmente, hacerlo de manera colaborativa e inclusiva. Asimismo, resaltó el papel de las instituciones de educación superior: “Las universidades tenemos el compromiso de formar una ciudadanía crítica, producir conocimiento con sentido público y contribuir a una deliberación informada, plural y responsable particularmente en estos tiempos. Afortunadamente es una misión compartida con otros actores de la sociedad. Por ello, la PUCP cree, se suma y acompaña procesos como Tejiendo ciudadanía”.

La representante residente del PNUD en el Perú, Mag. Alissar Chaker, resaltó la importancia de escuchar y tomar en cuenta a todos: “Los países que han alcanzado prosperidad sostenida son aquellos que integran la voz ciudadana en la toma de decisiones públicas. No como un gesto simbólico, sino como una herramienta estratégica para fortalecer la gobernabilidad, construir estabilidad y generar confianza. Los temas que más preocupan a peruanos y peruanas deben convertirse en políticas públicas que transformen sus vidas y comunidades”.

La iniciativa Tejiendo ciudadanía, en el 2024 y 2025, desarrolló 4 encuentros macrorregionales en todo el país donde participaron 786 personas de 310 organizaciones de la sociedad civil, el sector público y privado, la academia y los medios de comunicación.

Más seguridad, mejores servicios básicos y crecimiento económico inclusivo

Los resultados de la agenda Tejiendo ciudadanía fueron 37 propuestas agrupadas en 5 prioridades: más seguridad, menos corrupción, mejores servicios básicos, mayor crecimiento económico con inclusión y protección de los derechos humanos. La oficial de Gobernabilidad Democrática del PNUD, Mag. Denise Ledgard, resaltó que espera que al entregarse la agenda a los partidos políticos, estos “puedan priorizar en sus planes de gobierno las principales demandas y aspiraciones ciudadanas”.

Es un proceso en el que se ha buscado transformar demandas y protestas en propuestas, las cuales el Acuerdo Nacional planteará y tratará de llevar, por todas las formas posibles, a los partidos políticos que participarán en esta justa electoral. Debemos lograr reunirnos y dialogar, y así tener una apuesta ética por la democracia, los derechos humanos y el país».

Entre las propuestas ciudadanas recogidas, Ledgard resaltó, respecto al tema de seguridad, fortalecer la investigación criminal y la inteligencia policial – judicial; y mejorar la coordinación entre Policía, Ministerio Público y Poder Judicial. En cuanto a corrupción, se sugirió la trazabilidad de los casos investigados mediante el uso de herramientas digitales, así como fortalecer la transparencia en el financiamiento político. Para mejorar los servicios básicos, los participantes propusieron la descentralización de las políticas de agua, educación y salud a fin de redistribuir las responsabilidades y presupuesto entre los tres niveles de gobierno.

De manera simbólica, Chaker le entregó al Dr. Max Hernández, secretario ejecutivo del Acuerdo Nacional, la agenda Tejiendo ciudadanía. “Es un proceso en el que se ha buscado transformar demandas y protestas en propuestas, las cuales el Acuerdo Nacional planteará y tratará de llevar, por todas las formas posibles, a los partidos políticos que participarán en esta justa electoral. Debemos lograr reunirnos y dialogar, y así tener una apuesta ética por la democracia, los derechos humanos y el país”, señaló Hernández.

Desafíos ante las Elecciones Generales 2020

¿Cómo las demandas ciudadanas pueden convertirse, efectivamente, en políticas públicas? ¿De qué manera la historia, el diálogo y la fiscalización nos pueden ayudar a lograrlo? Sobre ello conversaron los ponentes Dra. Violeta Bermúdez, expresidenta del Consejo de Ministros y profesora de Derecho PUCP; Dr. Hernán Chaparro, docente de nuestro Departamento de Comunicaciones; y la Dra. Carmen McEvoy, historiadora de la University of the South, en el panel “Desafíos rumbo a las elecciones 2026” con la moderación del psicoanalista Mag. Jorge Bruce.

Debemos admitir que la violencia está latente y es parte de lo que ha ido conformando al Perú. A Atahualpa lo extorsionaron y mataron después de que pagó su rescate. Entonces, hay que conservar nuestra memoria colectiva como un faro para tener presente esta tensión -con la que probablemente vamos a tener que seguir conviviendo- pero tratando de ponernos de acuerdo y de sacar adelante un tejido que debe trascender las elecciones y sostenerse en el tiempo”.

Criticamos mucho a los partidos políticos, pero también dentro de las organizaciones de la sociedad civil es necesario instaurar una lógica democrática que revitalice la posibilidad de sentarnos, decirnos lo difícil, y escuchar lo que no nos gusta para poder llegar a acuerdos y soluciones prácticas”.

Desde la ciudadanía debemos reclamar un compromiso efectivo de las instancias gubernamentales respecto al diálogo entablado y hacer una trazabilidad. ¿En qué terminan los acuerdos? ¿En cuánto tiempo se va a lograr un resultado, y quiénes se comprometen a implementarlo y rendir cuentas? Las iniciativas de vigilancia colaborativa funcionan muy bien”.

La necesaria voluntad política para combatir la inseguridad

El 75% de peruanos considera a la delincuencia como uno de los principales problemas del país, según la “Encuesta sobre los determinantes de la confianza en las instituciones públicas de América Latina y el Caribe 2025″ de la OCDE. Para abordar cómo combatirla, el oficial (r) de Carabineros de Chile, Pablo Zeballos; la periodista especializada en economías ilegales Graciela Villasís; y el exprocurador anticorrupción y abogado PUCP Mag. José Ugaz conversaron en el panel “Estrategias contra la inseguridad ciudadana, economías ilegales y corrupción”, moderado por nuestra docente del Departamento de Ciencias Sociales Dra. Zaraí Toledo.

Entre el diagnóstico y las propuestas brindadas, señalaron cómo se viene inmiscuyendo el crimen organizado en los partidos políticos y el aparato estatal, la necesidad de tener personal capacitado que haga un trabajo de inteligencia operativa, y la educación como un camino para que los jóvenes no caigan en la ilegalidad.

En estas Elecciones Generales, muchos se pueden ver tentados por las propuestas de mano dura que prometen una alternativa efectiva y rápida contra la inseguridad. ¿Cómo hacemos para combatir esta problemática en democracia? ¿Cómo se erradica el crimen sin convertir al Estado en otro agresor?”.

Tenemos la captura microquirúrgica estatal por parte de las organizaciones criminales, en las que buscan a esa persona específica que les permita hacer actos ilegales. Lo más dramático es que luego estas organizaciones tienen una gobernanza extralegal en las comunidades más marginadas y abandonadas por el Estado, toman el control del territorio, imponen normas que su población empieza a aceptar y después es difícil que el Estado pueda volver a entrar”.

Contra la criminalidad y corrupción, en el Perú, tenemos infraestructura, mecanismos y normas pero que en la realidad no operan por, entre otros motivos, la penetración de, precisamente, ambas problemáticas en las instituciones. Frente a ello, hay que reconstruir el estado de derecho, tener un mínimo marco democrático y, sobre todo, tener voluntad política”.

Invertir en salud y educación

En el panel “Servicios públicos para todos: salud y educación con calidad y equidad”, dialogaron el Dr. Ricardo Cuenca, exministro de Educación e investigador principal del Instituto de Estudios Peruanos; Dra. Zulema Tomás, exministra de Salud; Fiorella de Ferrari, educadora PUCP y fundadora del grupo educativo Transforma; con la moderación de la Mag. Nuria Esparch, exministra de Defensa y abogada PUCP. Ellos enfatizaron el rol del docente en la educación, la importancia de invertir en la primera infancia, el combate firme que debe haber frente a la anemia y la necesaria integración del sistema de salud.

Por cada sol que inviertes en primera infancia, el retorno es de siete veces. El desarrollo infantil es un problema público de primerísima prioridad. Una presidencia con una decisión firme que logre ordenar al Estado alrededor de la primera infancia no solo está haciendo lo correcto en términos éticos y humanos, sino que está construyendo legitimidad, estabilidad y apoyando a la ciudadanía”.

Somos un sistema de salud fraccionado y segmentado. EsSalud y Minsa no están unificados desde el punto de vista de financiamiento. Tenemos que empezar desde la gestación, el control y la gobernanza de los gestores en salud. Y también ser multisectorial en educación, defensa y ambiente. ¿Qué hacemos dando tratamiento médico si la persona no tiene agua potable?”.

Promover un mayor crecimiento económico pero con inclusión

En el panel “Crecimiento económico, inclusión social y sostenibilidad fiscal”, la economista PUCP y exministra de Desarrollo e Inclusión Social Mag. Carolina Trivelli; el economista Dr. Oscar Dancourt; y el presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Arequipa, Carlos Fernández, conversaron con la moderación de la exministra de Economía y Finanzas Mag. María Antonieta Alva acerca de enfocar de manera distinta la problemática de la pobreza, aumentar la inversión pública con el objetivo de crecer más económicamente y diversificar las actividades productivas.

En el Perú, la medida oficial de la pobreza es la monetaria. Sin embargo, la pobreza es multidimensional, lo cual implica que una persona puede tener recursos económicos pero no acceso a servicios básicos. Necesitamos tomar en cuenta ambas a fin de tomar medidas que complementen lo que hacemos y que guíen mejor en qué invertimos los recursos del contribuyente con el objetivo de enfrentar la pobreza».

Actualmente, el contexto internacional es muy favorable, aunque también volátil. Para aprovecharlo y volver a crecer, como lo hacíamos entre 2003 y 2015, tenemos que bajar la tasa de interés -y hacer el crédito más barato y abundante- así como aumentar la inversión pública en 5 o 4 puntos del PBI”.

A fin de dialogar sobre los temas de la agenda Tejiendo ciudadanía, se invitó a representantes de todos los partidos políticos. Finalmente, asistieron 8 candidatos de planchas presidenciales, quienes en dos rondas debatieron sobre cómo promover la seguridad y combatir la corrupción; y la manera de lograr un desarrollo económico con inclusión. Se contó también con preguntas de estudiantes de las universidades aliadas.

Los participantes fueron Napoleón Becerra, del Partido de los Trabajadores y Emprendedores; Francisco Diez Canseco, del Partido Perú Acción; Mesías Guevara, del Partido Morado; Jorge Nieto, del Partido del Buen Gobierno; Marisol Pérez Tello, de Primero La Gente; Tania Porles, de Libertad Popular; María Inés Valdivia, del Partido Aprista; y Gilbert Violeta, de Alianza Fuerza y Libertad. Así culminó este evento, el cual reforzó entre el público y los ponentes el compromiso por abrirnos al diálogo, escucharnos y aportar, desde nuestro sector, a tejer juntos un país mejor. Qué mejor momento para hacerlo que en el marco de las próximas Elecciones Generales 2026.